Návrh zákona „O pomoci závislým osobám“ předložený v rámci senátní iniciativy

Senátorka Mieczysław Augustyn za skupinu senátorů to oznámila 4. května. předložení zákona o pomoci závislým osobám. To je velmi pozitivní zpráva, že kruhy sdružené v koalici „Pomáhat závislým“ čekají mnoho let. Předložení návrhu zákona o pomoci závislým osobám při řízení v parlamentu nepochybně přispívá k zahájení vážné debaty o budoucnosti systému dlouhodobé péče v Polsku.

Stojí za zmínku, že práce na tomto projektu trvala více než 6 let a koalice ji aktivně podporovala a propagovala a získala podporu dalších zúčastněných stran. Přestože byl připravený návrh zákona předložen již v polovině roku 2015, nenašel mezi tehdejšími představiteli vládní koalice PO-PSL pochopení a v důsledku toho o něm Sejm nikdy neprojednal.

- Pro naše prostředí to bylo druhé velké zklamání. Prvním bylo, že vláda PO-PSL nepokračovala v práci na předpokladech zákona o pojištění sociální ošetřovatelské péče, který vypracovala skupina odborníků jmenovaných ministrem zdravotnictví Zbigniewem Religou. Doufáme, že návrh zákona o pomoci závislým lidem, který byl oznámen začátkem května, si současná vláda všimne a bude jej využívat k budování komplexního a koordinovaného systému podpory pro závislé osoby a jejich pečovatele. - komentuje Dr. Elżbieta Szwałkiewicz, předsedkyně koalice „Pomáhat závislým“.

Stávající řešení mají mnoho nedokonalostí a nedostatků a zdaleka nestačí vzhledem k demografickým výzvám, kterým musí naše společnost čelit. Zejména proto, že to znamená další nárůst zbytečných hospitalizací a řadu lidských dramat. Jedná se o významný problém s přihlédnutím ke skutečnosti, že stále více lidí v Polsku bude potřebovat pomoc a péči.

- O drtivou většinu lidí neschopných samostatně žít se starají rodiny, jejichž členové často nemají čas, zdraví, sílu, zdroje, znalosti a dovednosti potřebné k poskytování této péče. Takové situace znamenají, že tito lidé skončí v nemocnicích, kde se očekává péče a péče, zejména během prázdnin nebo prázdnin. Jedná se o „vynucenou“ vynucenou rodinou, která opravuje jejich sílu a věnuje větší pozornost ostatním členům rodiny. Dlouhodobá péče je od svého vzniku (koncem 90. let) nedostatečně financována a představuje rostoucí problém, který se sám nevyřeší. O jejich péči obvykle nerozhoduje jejich fyzická zdatnost a zdraví, ale finanční stav rodiny a obce a dostupnost volného místa v dané oblasti. ZOL - Zakład Opiekuńczo-Leczniczy, ZPO - Zakład Opienacyjno-Opiekuń nebo Dom Pomocy Społecznej (DPS) mají podobné spektrum klientů a podobné problémy s organizací nebo poskytováním péče - i když se problém týká dvou ministerstev, která „se navzájem nevidí“. „Dlouhodobá péče“ jako problém je chybně přiřazena pouze ministerstvu zdravotnictví. - dodává Dr. Elżbieta Szwałkiewicz.

Odborníci na koalici již mnoho let zdůrazňují, že koordinace sociální péče a zdravotní péče je předpokladem pro zlepšení kvality života závislých lidí, zejména starých lidí, kteří jsou bezmocní a zmatení kvůli právním a úředním překážkám. Tato koordinace by rovněž zahrnovala racionální vynakládání veřejných prostředků na tento rozsah pomoci. Pomoc si zaslouží i neformální pečovatelé, protože bez jejich zapojení do péče závislých příbuzných žádný státní systém nepřežije. Taková péče často spočívá v práci 365 dní v roce bez jakéhokoli odkladu a její celkovou hodnotu lze počítat v miliardách zlotých.

Integrovaná lékařská a sociální péče je prosazována Světovou zdravotnickou organizací (WHO) jako řešení důležité pro kvalitu života chronicky nemocných a zdravotně postižených lidí a pro ekonomiku v individuální a sociální dimenzi. Účinná opatření a rozumné výdaje budou možné, pokud budou výsledky koordinovány a vyhodnoceny. Systém by měl fungovat tak, aby riziko hospitalizace závislých osob bylo co nejnižší.

Po mnoho let v Polsku dominoval „nemocniční centricismus“, který spotřebovává až polovinu všech veřejných výdajů na zdraví (nejvíce v EU). Proces poskytování podpory navíc podléhá veřejné kontrole, nikoli jejímu účinku. Není žádným tajemstvím, že nemocnice není bezpečným místem pro zdraví starých, zmatených lidí (vyžadujících především odbornou péči a dohled nad pokračováním farmakologické léčby doporučené lékaři) a DPS se svou institucionalizovanou péčí neposkytuje pohodlnou a optimální péči.

Aby místem péče mohl být vlastní byt nebo specializované a přátelské zařízení pro závislé osoby, měla by být zajištěna odpovídající úroveň financování. - Proto považujeme legislativní iniciativu senátora Augustina za velmi cennou, protože přináší návrh na zlepšení této státem opomíjené oblasti života. - říká předsedkyně koalice.

Koalice považuje v tomto projektu za cenné posílení samostatnosti a nezávislosti závislých lidí různého věku tím, že jim dává příležitost zvolit si formu podpory
z navrhovaného katalogu včetně mj celodenní nebo částečný úvazek, respitní péče a péče o tělo. Návrh zákona o pomoci závislým osobám rovněž stanoví zavedení tzv kontrola péče o nákup zboží a služeb uvedených v zákoně, která má v úmyslu předkladatelů projektu zabránit zneužívání a finančnímu vykořisťování závislých osob.

Na začátku roku 2017 koalice „Pomáhat závislým“ požádala vedení resortů zdravotnictví, rodiny, práce a sociální politiky o provedení společné práce, jejímž výsledkem bude koordinace dlouhodobé péče a vytvoření soudržného systému podpory. - Myšlenka fungování dlouhodobé péče jako mezirezortní oblasti byla již dlouhou dobu postulována mnoha kruhy. Proběhlo několik setkání, kde jsme představili koncept koordinované dlouhodobé péče kombinující prvky zdravotní a sociální politiky, do kterého jsme zahrnuli:

• Předpoklady k návrhu zákona o sociálním pojištění dlouhodobé péče; Připraven týmem jmenovaným ministrem zdravotnictví na základě příkazu (věstník zákonů ministra zdravotnictví č. 3, bod 7, ve znění pozdějších předpisů) 2007-2009;

• Návrh zákona o pomoci závislým osobám; Připraveno týmem odborníků jmenovaných senátorem Mieczysławem Augustynem v letech 2010–2015;

• Předpoklady sociální politiky vůči starším lidem do roku 2030 Zabezpečení - účast - solidarita - 2016;

• Strategie odpovědného rozvoje do roku 2020 (s perspektivou do roku 2030 - strategický projekt (ne) nezávislý).

Při zahájení práce na konceptu koordinované dlouhodobé péče jsme se rozhodli, že bychom měli využít úspěchy, které se vyvinuly za posledních zhruba tucet let, a nasloucháme nám příznivě na obou ministerstvech a projevený zájem vzbuzuje naději, že tentokrát bude problém závislých lidí řešen adekvátně svému společenskému významu . - shrnuje Elżbieta Szwałkiewicz.

Více informací na stránce:

www.niesamdzielnym.pl